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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
一、四月國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)了高增長的態(tài)勢，國家信息中心報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，仍處于健康發(fā)展的軌道，投資等各項(xiàng)指標(biāo)目前仍處于合理區(qū)間。同時中國人民銀行本月13日公布的4月份金融運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，雖然部分?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但流動性過剩、貸款增長偏快仍將進(jìn)一步加大央行調(diào)控壓力。
1、4月份，居民消費(fèi)價格總水平同比上漲3.0%。其中城市價格上漲2.9%，農(nóng)村價格上漲3.4%；食品價格上漲7.1%，非食品價格上漲1.0%；消費(fèi)品價格上漲3.4%，服務(wù)項(xiàng)目價格上漲1.9%。從月環(huán)比看，居民消費(fèi)價格總水平比上月下降0.1%。
雖然CPI同比漲幅有所回落，但4月份CPI同比漲幅依然達(dá)到3%的警戒線。中國人民銀行此前發(fā)布的貨幣政策報(bào)告指出，未來價格上行風(fēng)險依然存在，價格走勢值得關(guān)注。
2、4月份，工業(yè)品出廠價格同比上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲3.7%。
在工業(yè)品出廠價格中，生產(chǎn)資料出廠價格同比上漲3.1%。其中，采掘工業(yè)上漲0.5%，原料工業(yè)上漲6.1%，加工工業(yè)上漲2.0%。生活資料出廠價格同比上漲2.1%。其中，食品類價格上漲5.5%，衣著類價格上漲1.2%，一般日用品類價格上漲1.1%，耐用消費(fèi)品類價格下降1.1%。
3、四月份中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差168.8億美元，比一季度的增速大幅減緩37.5%。
四月份當(dāng)月中國進(jìn)出口總值1782.2億美元，增長24.2%。其中，出口974.5億美元，增長26.8%，比一季度減緩1%；進(jìn)口805.7億美元，增長21.3%，比一季度加快3.1%。
4、1-4月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22594億元，同比增長25.5%。其中，國有及國有控股完成投資9857億元，增長16.8%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5265億元，增長27.4%。
從行業(yè)看，煤炭開采及洗選業(yè)投資231億元，同比增長14.7%；電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資1710億元，增長11.9%；石油和天然氣開采業(yè)投資391億元，增長25.6%；鐵路運(yùn)輸業(yè)投資420億元，增長20.7%；非金屬礦采選、制品業(yè)投資547億元，增長48.3%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資624億元，增長4.9%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資313億元，增長47.2%。
從施工和新開工項(xiàng)目情況看，截止到4月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項(xiàng)目累計(jì)122667個，同比增加12805個；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資164051億元，同比增長18％；新開工項(xiàng)目51683個，同比增加2121個；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資20339億元，同比下降2.2%。
5、4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)）增加值同比增長17.4%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.4%，同比提高0.4個百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口交貨值5716億元，同比增長19.5%。1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18%。
從主要行業(yè)看，非金屬礦物制品業(yè)增長23.2％，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長25.8％，通用設(shè)備制造業(yè)增長19.6%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長22.8％，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長18.7％，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長13.7%，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長15.1％。
從主要產(chǎn)品看，原煤、原油和發(fā)電量的產(chǎn)量為18847萬噸、1541萬噸和2475億千瓦小時，同比分別增長10.5%、2%和15.4%；生鐵、粗鋼和護(hù)欄立柱廠家的產(chǎn)量為3785萬噸、4032萬噸和4627萬噸，分別增長13.7%、16.5%和20.9%；水泥產(chǎn)量11644萬噸，增長14.5%；汽車產(chǎn)量84萬輛，增長18.6%，其中轎車41萬輛，增長14.4%。
二、商務(wù)部和海關(guān)總署近日聯(lián)合發(fā)出公告，決定從5月20日起對部分型號的熱軋卷材、冷軋板材等護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品出口實(shí)行出口許可證管理。目前，中國對商品實(shí)行的出口許可證管理共分三類：出口配額管理、出口配額招標(biāo)和一般出口許可證。其中一般出口許可證管理是對限制出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的措施，是在一定時期內(nèi)通過發(fā)放許可證的形式，對部分進(jìn)出口商品的類別、數(shù)量、金額加以監(jiān)管。此次實(shí)行出口許可證管理的護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品涉及83個海關(guān)商品編號。
在實(shí)施護(hù)欄立柱廠家出口一般許可證制度之前，商務(wù)部剛剛?cè)∠俗o(hù)欄立柱廠家、鋼坯、塑料原料及部分機(jī)電產(chǎn)品等商品的自動進(jìn)口許可管理。并從4月15日起取消了83個稅號護(hù)欄立柱廠家的出口退稅，并將其余稅號護(hù)欄立柱廠家的退稅率從8%下調(diào)至5%。有關(guān)部門還在研究進(jìn)一步下調(diào)管材的出口退稅率，以及對線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅。從中長期來看，在政府調(diào)控措施進(jìn)一步加強(qiáng)的背景下，一些產(chǎn)能落后的中小護(hù)欄立柱廠家行業(yè)將受到較大程度的沖擊，將會被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出市場。
海關(guān)有關(guān)人士表示，就公告本身而言，限制我國護(hù)欄立柱廠家出口過快增長的意圖是不言而喻的，但可以看出，對護(hù)欄立柱廠家實(shí)行許可證管理的影響要小于取消出口退稅。新護(hù)欄立柱廠家出口退稅政策直接提高了護(hù)欄立柱廠家出口成本，而本次實(shí)施的“出口許可證”并非“出口配額許可證”，沒有“配額”限制，只相當(dāng)于“出口登記證”的作用。
新華社護(hù)欄立柱廠家行業(yè)的特邀分析師馬中普認(rèn)為：“無論是政策內(nèi)容規(guī)定的本身，還是實(shí)際操作程序，護(hù)欄立柱廠家出口數(shù)量的合理性把握都會牢牢地掌握在政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)中?！彼J(rèn)為政策面的出口調(diào)控會重視市場關(guān)系的協(xié)調(diào)，減少不必要的市場震蕩。
三、為督促各地盡快貫徹落實(shí)差別電價政策，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會決定對各地執(zhí)行差別電價政策及禁止自行出臺優(yōu)惠電價情況進(jìn)行全面督查。 兩部門將聯(lián)合組成10個督查組，于5月中下旬開始，對全國30個?。▍^(qū)、市，除西藏外）進(jìn)行督查。督查的主要內(nèi)容包括各地差別電價政策執(zhí)行情況、停止優(yōu)惠電價措施情況、自行實(shí)施大用戶直購電情況以及開展自查自糾的情況等。
事實(shí)上，國家針對高耗能行業(yè)的差別電價政策早在2004年就已經(jīng)開始實(shí)施，當(dāng)年6月，國家發(fā)改委開始對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、護(hù)欄立柱廠家6個高耗能行業(yè)試行差別電價政策后，2005年11月7日，發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行差別電價政策有關(guān)問題的通知》。2006年9月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》，將黃磷、鋅冶煉兩個行業(yè)也納入差別電價政策實(shí)施范圍。直到近期發(fā)改委、電監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于對貫徹落實(shí)差別電價政策及禁止自行出臺優(yōu)惠電價等情況進(jìn)行督查的通知》
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),今年前兩月全國用電量同比增長了16.2%,增幅比去年同期加快了4.54個百分點(diǎn),主要原因是工業(yè)用電拉動。另據(jù)了解,此前,全國有14個省份以各種名目出臺了對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價。
一位護(hù)欄立柱廠家業(yè)人士表示,各地優(yōu)惠電價取消后,鐵合金成本價上漲,市場現(xiàn)貨量趨緊。特別是“五一”節(jié)過后,國內(nèi)鐵合金市場普遍上漲,其中錳系、鉬鐵上漲迅猛。與此同時,某些地方政府和生產(chǎn)企業(yè)卻想利用這一時機(jī),以不同形式的“優(yōu)惠用電”加緊生產(chǎn)。
“正是由于高耗能行業(yè)盲目發(fā)展現(xiàn)象再次抬頭,才導(dǎo)致國家發(fā)改委、電監(jiān)會‘重拳出擊’。”一位業(yè)內(nèi)分析人士表示,在電力供需從緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的新形勢下,高耗能產(chǎn)業(yè)和電力供應(yīng),事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力的長遠(yuǎn)問題,為此中央政府調(diào)控的決心很大,“也許督查各地自行出臺優(yōu)惠電價僅僅是一個開始。”
四、中國人民銀行18日同時出臺三項(xiàng)調(diào)控政策：從2007年6月5日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)；從2007年5月19日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點(diǎn)，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。個人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個百分點(diǎn)；自2007年5月21日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由0.3%擴(kuò)大至0.5%。這是近10年來我國首次同時宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。
央行稱，本次小幅上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，旨在加強(qiáng)銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸和投資合理增長，保持物價水平的基本穩(wěn)定。這已是今年以來央行第五次提高存款準(zhǔn)備金率和第二次加息，此次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率仍可一次性凍結(jié)大約1600億元商業(yè)銀行資金。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘表示，此次央行動用“二率”并非針對股市，而是針對宏觀經(jīng)濟(jì)中的諸多問題。他指出，“當(dāng)前外貿(mào)順差居高不下，通貨膨脹出現(xiàn)趨勢性上升，從貨幣供應(yīng)增長速度來看，目前流動性還是比較充裕的，此外，1至4月份貸款的增長幅度也很大。這些都對宏觀調(diào)控形成了挑戰(zhàn)?！痹行沤ㄍ蹲C券首席宏觀分析師諸建芳認(rèn)為，央行選擇同時動用“二率”的政策信號很明顯，主要是給目前偏熱的宏觀經(jīng)濟(jì)適度降溫。
香港文匯報(bào)經(jīng)濟(jì)觀察家分析指出，此次調(diào)控力度相當(dāng)大，表明當(dāng)前政府對經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂和防止經(jīng)濟(jì)由"偏快"轉(zhuǎn)向"過熱"的堅(jiān)定決心，亦顯示中國政府希望通過利率市場化和匯率彈性化這兩種手段，來達(dá)到收緊流動性過剩、為經(jīng)濟(jì)降溫的根本目標(biāo)。
至于"三管齊下"的效力有多大，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，股票市場和投資都會受到一定震動，也是央行希望看到的，但股市不太可能就此調(diào)頭急轉(zhuǎn)直下，投資也很難就此降溫，流動性過剩的情況亦無法徹底改觀，因此后續(xù)仍會有緊縮性調(diào)控政策出臺。
五、后期政策走向：
由于4月份我國出口護(hù)欄立柱廠家達(dá)716萬噸，再創(chuàng)單月出口歷史新高，受此影響，有關(guān)部門正在考慮對部分低端護(hù)欄立柱廠家產(chǎn)品進(jìn)一步加征出口關(guān)稅，并出臺護(hù)欄立柱廠家出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大幅削減出口企業(yè)數(shù)量。據(jù)了解，目前研究的方案是，對上次調(diào)控涉及的83個稅則號的全部護(hù)欄立柱廠家品種或其中的線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅，加征的關(guān)稅稅率為5%或10%。目前方案還沒有定論，但最早可能6月初即開始實(shí)施，隨后將著手制定護(hù)欄立柱廠家出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
中國護(hù)欄立柱廠家工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生日前在中鋼協(xié)新聞發(fā)布會上也曾表示，在第五次下調(diào)部分護(hù)欄立柱廠家出口退稅率的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步下調(diào)管材的出口退稅率，以及對線材和螺紋鋼加征出口關(guān)稅。
另央行公布的4月金融數(shù)據(jù)顯示，貨幣供應(yīng)量、存款、貸款等金融指標(biāo)均指向經(jīng)濟(jì)過熱，再加上順差走高、通脹風(fēng)險加大和不斷膨脹的資產(chǎn)價格，專家預(yù)計(jì)，除了貨幣政策調(diào)控應(yīng)加大緊縮力度，加息必要性升高外，后期國家還有可能采取其他一些短期政策，如繼續(xù)對新開工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，進(jìn)一步加強(qiáng)對高污染、高能耗項(xiàng)目的控制。此外，從中長期政策來看，要素價格重估和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有可能繼續(xù)推進(jìn)。
