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徐向春：下半年護欄立柱廠家出口可能硬著陸
作者：admin 發(fā)布于：2017-2-3 9:33 Friday
4月份，控制護欄立柱廠家出口政策連續(xù)出臺，財政部、國家稅務總局4月9日發(fā)出通知，自4月15日起，部分特種護欄立柱廠家及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個稅號，出口退稅率降為5%；另外83個稅號的護欄立柱廠家取消出口退稅。4月30日，商務部、海關總署發(fā)布公告，自5月20日起，對部分護欄立柱廠家產(chǎn)品出口實行出口許可證管理。短短二十天時間，先后出口出臺兩項針對護欄立柱廠家出口的重大政策，充分說明控制護欄立柱廠家出口的迫切性，同時表達了政府明確的調控目標，那就是堅決把護欄立柱廠家產(chǎn)品出口增長的勢頭降下來。
一面是國際市場需求旺盛，價格居高不下，一面是國內護欄立柱廠家產(chǎn)能過剩，護欄立柱廠家出口利潤超過國內市場銷售利潤，政府為何一再出臺政策干預護欄立柱廠家出口？
一是減少貿易摩擦，由于我國護欄立柱廠家產(chǎn)品出口的過快增長，已引發(fā)了一系列貿易爭端，與其未來某些國家對中國護欄立柱廠家發(fā)起反傾銷、反補貼，導致中國護欄立柱廠家長期失去該國市場，不如我們主動采取措施控制護欄立柱廠家出口，減少貿易摩擦發(fā)生的風險，創(chuàng)造一個長期平穩(wěn)的出口環(huán)境。
二是大量高耗能、高污染的護欄立柱廠家產(chǎn)品出口，是拉動護欄立柱廠家產(chǎn)量高速增長的主要因素之一。今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增加2092萬噸，護欄立柱廠家凈出口數(shù)量同比增加927萬噸，出口消化了粗鋼增產(chǎn)的44.31%。因此控制護欄立柱廠家產(chǎn)品出口也是配合關停和淘汰護欄立柱廠家落后生產(chǎn)能力、搞好全國節(jié)能減排工作的重要措施之一。
中國護欄立柱廠家出口多大規(guī)模比較合適？一般認為，護欄立柱廠家出口量占總產(chǎn)量的10%仍屬適度范圍，一些國家確實曾經(jīng)達到這一比例。然而，鑒于中國資源環(huán)境現(xiàn)狀以及護欄立柱廠家工業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，這一國際經(jīng)驗既無可比性，也可能沒有借鑒意義。首先，我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2，礦產(chǎn)資源約束已成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。其次，單位產(chǎn)品能耗大大高于國際先進水平，僅僅從護欄立柱廠家工業(yè)能耗水平來說，大中型護欄立柱廠家的能耗比國際先進水平高10%—15%，而設備比較落后的中小企業(yè)，能耗比國際先進水平高50%。
目前，中國以低價格優(yōu)勢占領國際市場，成為了護欄立柱廠家出口第一大國。中國護欄立柱廠家出口的比較優(yōu)勢，很大程度上是建立在資源環(huán)境、勞動工資、社會保障等必要開支沒有完全計入成本基礎上的。這種出口"過度"事實上是把后代應當享有的資源拿來補貼外國人當前的消費，將對中國造成長期損失，是得不償失的。
今年一季度出口護欄立柱廠家1412.8萬噸，同比增長125.3%；鋼坯178.19萬噸，同比增長98.07%。凈出口護欄立柱廠家1192萬噸(折合粗鋼)，即使不再逐季增長，僅按一季度出口水平簡單測算，全年凈出口達4800萬噸，比上年增加1400萬噸。
粗略估算，凈出口護欄立柱廠家4800萬噸，意味著消耗能源3100萬噸標準煤，占2006年全國能源消耗的1.26%；所排放的工業(yè)廢水、二氧化硫占全國工業(yè)污染物排放總量的1%。由此可見，如此大量出口護欄立柱廠家付出的資源環(huán)境代價是巨大的。
在市場手段一時難以奏效的情況下，采用行政手段控制護欄立柱廠家出口實屬必然。由于國際市場需求旺盛刺激國內積極出口，第一道閘門——取消和降低出口退稅不足以控制護欄立柱廠家出口；4月30日設置的第二道閘門則以行政手段，對企業(yè)出口資質和護欄立柱廠家出口品種、數(shù)量進行審查，按照政府調目標，控制護欄立柱廠家出口節(jié)奏，將對護欄立柱廠家出口形勢發(fā)揮立竿見影的調控效果。
從政府出臺的一系列控制護欄立柱廠家出口政策和有關部門多次表態(tài)來看，2007年護欄立柱廠家出口可能保持2006年的水平。由于出口慣性，控制政策的效果將在下半年顯現(xiàn)，二季度出口可能保持一季度水平，預計上半年凈出口2400萬噸。如果維持2006年出口水平，下半年護欄立柱廠家凈出口規(guī)模必須減少到1000萬噸，這意味著下半年出口將可能硬著陸。
如此看來，2007年護欄立柱廠家出口將呈現(xiàn)前高后低走勢，未來資源供應壓力驟增，下半年國內護欄立柱廠家市場不容樂觀。但是另一方面，市場亦有利好因素支撐。4月27日國務院專門召開護欄立柱廠家工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，部署關停和淘汰落后護欄立柱廠家產(chǎn)能工作，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。因此，隨著淘汰落后護欄立柱廠家產(chǎn)能取得實質性進展，護欄立柱廠家產(chǎn)量增長勢頭受到遏制，供應壓力減輕，這將很大程度地化解護欄立柱廠家出口下降對市場產(chǎn)生的沖擊。
一面是國際市場需求旺盛，價格居高不下，一面是國內護欄立柱廠家產(chǎn)能過剩，護欄立柱廠家出口利潤超過國內市場銷售利潤，政府為何一再出臺政策干預護欄立柱廠家出口？
一是減少貿易摩擦，由于我國護欄立柱廠家產(chǎn)品出口的過快增長，已引發(fā)了一系列貿易爭端，與其未來某些國家對中國護欄立柱廠家發(fā)起反傾銷、反補貼，導致中國護欄立柱廠家長期失去該國市場，不如我們主動采取措施控制護欄立柱廠家出口，減少貿易摩擦發(fā)生的風險，創(chuàng)造一個長期平穩(wěn)的出口環(huán)境。
二是大量高耗能、高污染的護欄立柱廠家產(chǎn)品出口，是拉動護欄立柱廠家產(chǎn)量高速增長的主要因素之一。今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增加2092萬噸，護欄立柱廠家凈出口數(shù)量同比增加927萬噸，出口消化了粗鋼增產(chǎn)的44.31%。因此控制護欄立柱廠家產(chǎn)品出口也是配合關停和淘汰護欄立柱廠家落后生產(chǎn)能力、搞好全國節(jié)能減排工作的重要措施之一。
中國護欄立柱廠家出口多大規(guī)模比較合適？一般認為，護欄立柱廠家出口量占總產(chǎn)量的10%仍屬適度范圍，一些國家確實曾經(jīng)達到這一比例。然而，鑒于中國資源環(huán)境現(xiàn)狀以及護欄立柱廠家工業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，這一國際經(jīng)驗既無可比性，也可能沒有借鑒意義。首先，我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2，礦產(chǎn)資源約束已成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。其次，單位產(chǎn)品能耗大大高于國際先進水平，僅僅從護欄立柱廠家工業(yè)能耗水平來說，大中型護欄立柱廠家的能耗比國際先進水平高10%—15%，而設備比較落后的中小企業(yè)，能耗比國際先進水平高50%。
目前，中國以低價格優(yōu)勢占領國際市場，成為了護欄立柱廠家出口第一大國。中國護欄立柱廠家出口的比較優(yōu)勢，很大程度上是建立在資源環(huán)境、勞動工資、社會保障等必要開支沒有完全計入成本基礎上的。這種出口"過度"事實上是把后代應當享有的資源拿來補貼外國人當前的消費，將對中國造成長期損失，是得不償失的。
今年一季度出口護欄立柱廠家1412.8萬噸，同比增長125.3%；鋼坯178.19萬噸，同比增長98.07%。凈出口護欄立柱廠家1192萬噸(折合粗鋼)，即使不再逐季增長，僅按一季度出口水平簡單測算，全年凈出口達4800萬噸，比上年增加1400萬噸。
粗略估算，凈出口護欄立柱廠家4800萬噸，意味著消耗能源3100萬噸標準煤，占2006年全國能源消耗的1.26%；所排放的工業(yè)廢水、二氧化硫占全國工業(yè)污染物排放總量的1%。由此可見，如此大量出口護欄立柱廠家付出的資源環(huán)境代價是巨大的。
在市場手段一時難以奏效的情況下，采用行政手段控制護欄立柱廠家出口實屬必然。由于國際市場需求旺盛刺激國內積極出口，第一道閘門——取消和降低出口退稅不足以控制護欄立柱廠家出口；4月30日設置的第二道閘門則以行政手段，對企業(yè)出口資質和護欄立柱廠家出口品種、數(shù)量進行審查，按照政府調目標，控制護欄立柱廠家出口節(jié)奏，將對護欄立柱廠家出口形勢發(fā)揮立竿見影的調控效果。
從政府出臺的一系列控制護欄立柱廠家出口政策和有關部門多次表態(tài)來看，2007年護欄立柱廠家出口可能保持2006年的水平。由于出口慣性，控制政策的效果將在下半年顯現(xiàn)，二季度出口可能保持一季度水平，預計上半年凈出口2400萬噸。如果維持2006年出口水平，下半年護欄立柱廠家凈出口規(guī)模必須減少到1000萬噸，這意味著下半年出口將可能硬著陸。
如此看來，2007年護欄立柱廠家出口將呈現(xiàn)前高后低走勢，未來資源供應壓力驟增，下半年國內護欄立柱廠家市場不容樂觀。但是另一方面，市場亦有利好因素支撐。4月27日國務院專門召開護欄立柱廠家工業(yè)關停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，部署關停和淘汰落后護欄立柱廠家產(chǎn)能工作，今年要關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423萬噸。因此，隨著淘汰落后護欄立柱廠家產(chǎn)能取得實質性進展，護欄立柱廠家產(chǎn)量增長勢頭受到遏制，供應壓力減輕，這將很大程度地化解護欄立柱廠家出口下降對市場產(chǎn)生的沖擊。
