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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
從古到今，每一次大的變革，莫不伴隨著巨大的爭(zhēng)論非議，也莫不處于輿論的風(fēng)口浪尖。山西煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，經(jīng)過(guò)山重水復(fù)，終得柳暗花明
煤炭之于山西，永遠(yuǎn)是一個(gè)繞不開的話題。
同樣是關(guān)注煤炭，在今年的全國(guó)"兩會(huì)"上，又有了新的焦點(diǎn)--這就是去年以來(lái)實(shí)施，已經(jīng)取得重大階段性成果，目前正在向縱深推進(jìn)的煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組。
從古到今，每一次大的變革，莫不伴隨著巨大的爭(zhēng)論非議，也莫不處于輿論的風(fēng)口浪尖。因?yàn)槊恳淮巫兏?，總是在打破舊的秩序，建立新的格局;也總是不可避免要觸動(dòng)某些人的既得利益，遇到由此而產(chǎn)生的重重阻力。
所幸的是，山西煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組在飽受爭(zhēng)議甚至非議后，經(jīng)過(guò)山重水復(fù)，終得柳暗花明。連日來(lái)，在全國(guó)"兩會(huì)"上，許多全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，在談到山西煤礦企業(yè)兼并重組整合時(shí)，無(wú)不給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
改變"多、小、散、亂"的粗放式發(fā)展格局，如壯士斷腕，是告別落后生產(chǎn)方式、向先進(jìn)生產(chǎn)力看齊，是鳳凰涅槃、浴火重生
煤炭生產(chǎn)既是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，同時(shí)還關(guān)系到全國(guó)的能源供應(yīng)和能源安全。
山西因煤而興，也因煤而痛。新中國(guó)成立60年來(lái)，山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭110億噸，占全國(guó)總量的1/4;凈調(diào)出量80億噸，占全國(guó)省際調(diào)出量的七成。但輝煌的背后，是資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等太多的苦澀，至于帶血的GDP、暴富的煤老板等，更使山西動(dòng)輒處于輿論風(fēng)暴的中心。
正是為了徹底解決這一系列問(wèn)題，去年，山西以壯士斷腕之決心、雷霆萬(wàn)鈞之魄力，打響了煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組的重大戰(zhàn)役。
全國(guó)人大代表、著名散文家、人民日?qǐng)?bào)社原副總編輯梁衡出生在山西霍州辛置煤礦附近的下馬洼村。接受采訪時(shí)，他深情地回憶起兒時(shí)家鄉(xiāng)的美景：那是個(gè)山清水秀的小山村，一條小河從村邊蜿蜒流過(guò)，河水清澈，孩子們經(jīng)常在里面嬉戲游玩。幾十年后，當(dāng)他再次回到家鄉(xiāng)時(shí)，由于煤礦的私挖濫采，他看到的是干涸的河床、塌陷的土地和開裂的住房。為此，家鄉(xiāng)人曾找他訴苦，托他向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。
說(shuō)到這里，梁衡一語(yǔ)中的，這就是落后生產(chǎn)方式帶來(lái)的惡果，可那時(shí)沒辦法，因?yàn)樯轿鞲F，只能有水快流?，F(xiàn)在，無(wú)論山西的實(shí)力還是國(guó)家的政策，都使我們能夠也必須向先進(jìn)生產(chǎn)力看齊，這是山西以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也完全符合"三個(gè)代表"重要思想。
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員白景富曾有過(guò)在煤礦工作的經(jīng)歷。他說(shuō)，資源開發(fā)是老問(wèn)題。過(guò)去山西小煤窯、小煤礦遍地開花，表面的問(wèn)題是污染了環(huán)境，破壞了山林，礦難事故頻發(fā)，實(shí)質(zhì)的問(wèn)題則是生產(chǎn)方式落后。去年，山西抓住金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)萎靡的機(jī)遇，把危機(jī)變成機(jī)遇，不怕GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，表現(xiàn)出很大的魄力和勇氣。所以，改變"多、小、散、亂"的粗放式發(fā)展格局，是如壯士斷腕，是告別落后生產(chǎn)方式、向先進(jìn)生產(chǎn)力看齊，是鳳凰涅槃、浴火重生。
全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所所長(zhǎng)趙立欣認(rèn)為，評(píng)價(jià)和判斷一場(chǎng)重要變革或者是重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是看這場(chǎng)變革符不符合產(chǎn)業(yè)基本特點(diǎn)、符不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符不符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)以及以人為本的相關(guān)理念。技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、采煤安全化，應(yīng)是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)最突出的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)集中度低。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，山西的煤炭資源整合符合煤炭產(chǎn)業(yè)基本特點(diǎn)，符合煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，是一場(chǎng)順應(yīng)時(shí)代的改革。
煤礦企業(yè)兼并重組整合保護(hù)了資源，保護(hù)了環(huán)境，保護(hù)了生命，保護(hù)了干部，保護(hù)了山西人民子孫后代生存和發(fā)展的條件
"痛心!"談及山西小煤窯的安全問(wèn)題，趙立欣語(yǔ)氣凝重地說(shuō)出了這兩個(gè)字。談到對(duì)山西開展煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組的印象，她最欣慰的是，山西一直以來(lái)廣受詬病的煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，得到了很大改善。
趙立欣說(shuō)，在看新聞報(bào)道時(shí)，特別注意到去年因煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，山西少死亡了上千人。她認(rèn)為，讓人的生命安全更有保障，"僅此一項(xiàng)就是莫大的功績(jī)"。
其實(shí)，煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組帶來(lái)的遠(yuǎn)不止于此。
隨著小煤礦的消失、整合的推進(jìn)，曾經(jīng)被不計(jì)代價(jià)的粗放開采糟蹋得滿目瘡痍的美麗家園得以休養(yǎng)生息;現(xiàn)代企業(yè)機(jī)械、信息化開采代替了原先的作坊式開采，煤炭產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化的道路，資源利用率大為提高。作為專業(yè)人士，趙立欣指出："化石能源再多，也只是相對(duì)的多。整合重組后提高了煤的開采效率，煤炭產(chǎn)業(yè)走上了規(guī)?；⒓s化道路，同時(shí)還大大減少了環(huán)境污染。這對(duì)山西、對(duì)全國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都是件好事。"
作為山西代表團(tuán)的一員，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱評(píng)價(jià)說(shuō)："去年山西省委、省政府抓的這件事，是在山西省發(fā)展改革史上值得大書特書的一頁(yè)，應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī)。"他認(rèn)為，這項(xiàng)工作的成效有些是眼前的，有些是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，至少起到了五個(gè)保護(hù)作用。一是保護(hù)了資源;二是保護(hù)了環(huán)境;三是保護(hù)了生命;四是保護(hù)了干部;五是保護(hù)了山西人民子孫后代生存和發(fā)展的條件。
馬凱的話引起了很多代表的共鳴。梁衡特意對(duì)記者說(shuō)："我希望通過(guò)煤炭資源整合的實(shí)施，山西的環(huán)境能夠逐步改善、修復(fù)，等我再回家鄉(xiāng)時(shí)，看到的還是兒時(shí)那個(gè)山清水秀的小山村。"這不僅是梁衡的心愿，也是每一個(gè)山西人的心愿和憧憬。
山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路還很長(zhǎng)，要抓鞏固、抓升級(jí)、抓改革、抓法制，改革成果和發(fā)展成果要上升到法律的高度去維護(hù)
馬凱建議：下一步，首先要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他到山西調(diào)研后有這樣的體會(huì)：根本一條就是山西省委、省政府能夠真正按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。GDP這個(gè)指標(biāo)擺在什么位置?這是檢驗(yàn)是否真正樹立科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要因素。另外一條經(jīng)驗(yàn)也特別重要，就是把結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革結(jié)合起來(lái)。調(diào)結(jié)構(gòu)要依靠改革，發(fā)揮政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用、市場(chǎng)的資源配置作用。第三條經(jīng)驗(yàn)是統(tǒng)籌兼顧。兼并方與被兼并方的利益、當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)厝嗣竦睦妫轿髂軌蛴媒y(tǒng)籌兼顧觀點(diǎn)處理各種矛盾。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)的能力、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力。其次要鞏固發(fā)展成果。為此他建議：一是抓鞏固;二是抓升級(jí);三是抓改革;四是抓法制，改革成果和發(fā)展成果要上升到法律的高度去維護(hù)。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李稻葵說(shuō)，山西煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組是大好事，大方向是對(duì)的，應(yīng)該這樣做。他認(rèn)為，山西此舉為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了探索，具有前瞻性的戰(zhàn)略意義，也具有示范性的指導(dǎo)意義。他建議，要引導(dǎo)輿論關(guān)注整合事件本身，而不要把這件事和"國(guó)進(jìn)民退"糾纏到一起，更不要演變成為"國(guó)進(jìn)民退"的討論，因?yàn)閷?shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)到這里，李稻葵強(qiáng)調(diào)說(shuō)，他已經(jīng)注意到，山西煤礦企業(yè)兼并重組整合后，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的比例為2∶3∶5。他建議，一是要鼓勵(lì)規(guī)模裝備好、技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高的大型的現(xiàn)代化的民營(yíng)企業(yè)到煤礦參股;二是要把重組產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與資源稅費(fèi)的改革結(jié)合起來(lái)，比如可以向中央申請(qǐng)?jiān)试S省里收一點(diǎn)煤炭資源稅，用于教育、基礎(chǔ)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。(來(lái)源：山西日?qǐng)?bào))
