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聯(lián)系人：韓經(jīng)理
絲毫不比中鋁注資案遜色，必和必拓此時牽手力拓所引發(fā)的轟動與熱鬧，因牽涉更多利益相關(guān)方，顯得有過之而無不及。 必和必拓與力拓于6月5日宣布將組建鐵礦石合資公司以來，2008年“兩拓合并案”熟悉的一幕又上演——全球多數(shù)不銹鋼復(fù)合管護欄廠家爆發(fā)強烈抗議聲。消息傳出當(dāng)晚，世界不銹鋼復(fù)合管護欄協(xié)會在給本報記者發(fā)來的郵件里，重申反對“兩拓”間任何進一步的聯(lián)合，并且號召所有當(dāng)局嚴(yán)格審查。 6月8日，力拓集團方面向本報記者表示：“合資公司需要經(jīng)過歐盟、ACCC（澳大利亞競爭和消費者委員會）以及其他監(jiān)管機構(gòu)的批準(zhǔn)，但目前還無法提供相關(guān)機構(gòu)名單?！蓖惶?，“兩拓”合資事宜須經(jīng)中國方面相關(guān)機構(gòu)審查的消息也開始見諸報端。 一位澳大利亞礦業(yè)界的資深人士向記者證實：“歐盟和澳大利亞國內(nèi)肯定需要進行審批，但對于其他關(guān)聯(lián)市場，兩拓或許還將先觀望，因為這與此前必和必拓收購力拓不一樣，雙方只是成立合資公司，且以50對50的比例各自營銷?！? 中國應(yīng)出手反對 “這是一記很漂亮的擦邊球，應(yīng)該是雙方研究了很久的結(jié)果。”上述資深人士對記者表示。 “漂亮”之處，不僅在于最后時刻對中鋁成功“橫刀奪愛”，且相當(dāng)滿足了必和必拓一直以來對力拓的“渴望”，更是對掌握反壟斷法內(nèi)“域外管轄權(quán)”的相關(guān)政府部門出了難題——雖然合資公司的正式協(xié)議和細(xì)節(jié)目前尚處不明朗態(tài)，但多數(shù)業(yè)內(nèi)分析人士擔(dān)心，既然有備而來，兩拓鐵礦石合資公司的架構(gòu)，可能將繞開監(jiān)管部門的要求。 6月8日，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法系主任、《反壟斷法》立法專家組成員黃勇教授在接受本報記者采訪時表示：“首先，各個國家的《反壟斷法》都會有域外管轄權(quán)；其次，按照各國的規(guī)定，審查對象中也會包括合資公司，因為可能會涉及到相關(guān)控制權(quán)的問題；再次，很多國家都要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者需采取事先申報的方式?！? 一位不愿透露姓名的礦業(yè)界人士告訴記者：“中國反壟斷法以銷售額為標(biāo)準(zhǔn)，必和必拓與力拓肯定達(dá)到主動申報標(biāo)準(zhǔn)?！? 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國共進口4.4366億噸鐵礦石，較2007年增長15.9％。其中澳大利亞1.8342億噸，巴西1.0063億噸，印度0.9098億噸。而在來自澳大利亞的礦石中，兩拓的出口額達(dá)1.5億噸，超過淡水河谷。合資后，二者在中國的市場份額將占三分之一。 因此，中國不銹鋼復(fù)合管護欄工業(yè)協(xié)會秘書長單尚華在第一時間就表態(tài)稱：“新的合資公司將構(gòu)成壟斷經(jīng)營，中鋼協(xié)對此強烈反對?！? 商務(wù)部國際貿(mào)易研究院研究員梅新育在接受本報記者采訪時表示：“兩拓合資成立鐵礦石公司，不僅是對中國的市場競爭有重大影響，相關(guān)國家和地區(qū)的反壟斷部門都不能坐視不理?！? “反壟斷審查有兩種情況，一是操縱市場、濫用市場支配地位，二是違反經(jīng)營者集中。我覺得兩拓這一舉動，一定程度上在細(xì)分市場上違反了經(jīng)營者集中。我國反壟斷部門應(yīng)該出手，中鋼協(xié)和不銹鋼復(fù)合管護欄企業(yè)也可以提請申訴和調(diào)查?！? 不過，如果進入反壟斷審查程序，對于中方以及其他相關(guān)政府反壟斷部門的結(jié)論是否擁有法律約束效力，一位法學(xué)界內(nèi)專家向記者表示：“從理論上而言，域外管轄權(quán)當(dāng)然有約束力，但是在執(zhí)行合作層面，企業(yè)仍然也有很大操作空間。” 全球反對聲浪 據(jù)了解，力拓和必和必拓接下來將根據(jù)所簽署的協(xié)議，盡快簽署最終具有法律約束力的交易文件。合資公司成立的先決條件則包括取得監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)，以及力拓和必和必拓雙方股東的批準(zhǔn)。 如果法律約束力的協(xié)議不能在公告之日起6個月內(nèi)簽署，或不能在2010年12月31日前滿足有關(guān)先決條件，則所附文件將被終止。 在各大可能的審批門檻之中，必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思(Marius Kloppers)首先“明示”的是歐盟。 6月5日當(dāng)天，高瑞思表示，由于公司在英國上市，新的合資方案須向歐盟申報。而在制定當(dāng)前交易時，公司會汲取此前競購力拓時的經(jīng)驗教訓(xùn)，特意將營銷業(yè)務(wù)分開。 此后，他又在一次電話會議上表示，在設(shè)計該合資企業(yè)結(jié)構(gòu)時，就考慮到了外界擔(dān)心的是什么，因此有信心促使此宗交易順利推進。他說：“我想指出，現(xiàn)在歐盟掌握了相對較新的數(shù)據(jù)。我們希望，這次歐盟能快點給我們答復(fù)?！? 但全球不銹鋼復(fù)合管護欄廠家可不這么認(rèn)為。6月5日晚上，世界不銹鋼復(fù)合管護欄協(xié)會（WSA）在發(fā)給本報記者的郵件中，再度重申，反對“兩拓”間任何進一步的聯(lián)合，并呼吁所有相關(guān)的競爭當(dāng)局嚴(yán)格審查此交易。 WSA秘書長Ian Christmas在聲明中表示：“雙方合資公司的組建無助于消除行業(yè)過去和現(xiàn)在仍在擔(dān)心的（會面臨）更大的競爭問題。我們再次呼吁競爭當(dāng)局認(rèn)真審查對鐵礦石未來定價機制和競爭環(huán)境的明顯影響。目前，我們看不到該交易符合公眾利益，因此不應(yīng)獲得通過。” 特別有意思的是，就在澳大利亞政府從總理到財長紛紛表示這是單純的“商業(yè)事件”以示安慰時，兩拓未來合資公司的所在地——西澳大利亞當(dāng)?shù)刂菘偫鞢olin Barnett卻以商業(yè)邏輯表態(tài)：“其實我更樂意看到的是中鋁注資力拓成功，而不是力拓與必和必拓之間的聯(lián)合。對于兩拓之間的聯(lián)盟，我并不感到高興，恰恰相反，我對于皮爾巴拉的鐵礦石資源幾乎由一家公司所把持而感到非常擔(dān)憂?！? 并且，Colin Barnett還表示對兩拓欲成立合資公司的部分原因是為了避免支付10億澳元的印花稅一事表示關(guān)注，“這是件嚴(yán)肅的事情?！? 6月8日，一位了解Colin Barnett的西澳大利亞政府相關(guān)人士對本報記者透露：“聯(lián)邦政府和州政府層面的考慮各不相同。Barnett是一個非常堅持市場化的人，必和必拓和力拓的絕大部分礦石都位于西澳大利亞，而在全球最大的市場——東北亞市場上，澳大利亞鐵礦石最大的競爭對手來自巴西淡水河谷。而保持兩拓之間彼此的嚴(yán)酷競爭態(tài)勢，這也是保持澳大利亞產(chǎn)品的最好方式?！? “兩家一旦從‘死對頭’變成了合資合作的伙伴，時間一長，反而有可能缺乏競爭力?！痹撊耸勘硎?。 此外，Colin Barnett還表示：“在國際層面上，他們至少需要通過歐盟和美國司法部門的審批。在國家層面上，他們需要得到澳大利亞外國投資審查委員會的審批，可能還需要來自澳大利亞競爭與消費者委員會的批準(zhǔn)。而在州省的層面上，兩拓的聯(lián)合也需要得到西澳省政府和議會的支持?！保▉碓矗?21世紀(jì)經(jīng)濟報道） | ||
