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我國(guó)上半年宏觀調(diào)控措施要覽
作者：admin 發(fā)布于：2013-4-10 9:48 Wednesday
抑制產(chǎn)能過剩
3月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國(guó)發(fā)[2006]11號(hào))，提出加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求和原則、重點(diǎn)措施等內(nèi)容。
4月下旬，國(guó)家發(fā)展改革委先后公布了水泥、焦化、鐵合金、鋁、煤炭、紡織等數(shù)個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，要求新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行情準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，意在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。
5月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩值绕卟块T下發(fā)《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見的通知》，明確今后將堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上電石項(xiàng)目。
6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各地對(duì)今年以來的新開工項(xiàng)目開展一次自查，內(nèi)容包括是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的規(guī)定；是否符合國(guó)家土地利用有關(guān)規(guī)定；是否符合國(guó)家環(huán)保有關(guān)規(guī)定等四個(gè)方面。
6月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過了由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)共同擬定的《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見》，要求在土地審批、貸款投放、產(chǎn)能過剩行業(yè)新項(xiàng)目審批等方面嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)監(jiān)管提出了行政問責(zé)。
6月21日，國(guó)家發(fā)展改革委提出6條相關(guān)措施，再次要求嚴(yán)控內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)生產(chǎn)能力，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，并加快內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)聯(lián)合重組以促進(jìn)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)集中度的提高。
嚴(yán)控信貸“閘門”
4月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》，以制止政府違規(guī)擔(dān)保及商業(yè)銀行向各級(jí)政府部門的貸款授信，解除“銀政聯(lián)姻”，信貸閘門再次收緊。
4月28日起，央行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。
5月17日，央行向四家國(guó)有銀行和部分股份制商業(yè)銀行共發(fā)行1000億元的定向票據(jù)，四大行認(rèn)購的定向央行票據(jù)占了發(fā)行總量的70%。
6月13日，央行再次召開“窗口指導(dǎo)”會(huì)議，要求各銀行控制貸款投放，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。
6月14日，央行再次面向信貸投放大戶發(fā)行1000億元的定向票據(jù)，票面利率為2.11%，較當(dāng)周一年期票據(jù)的利率低36個(gè)基點(diǎn)。除因海外上市受到資本約束的中行外，建行、農(nóng)行和工行均成為定點(diǎn)緊縮對(duì)象。
6月16日，央行宣布自7月5日起上調(diào)除農(nóng)信社之外的存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
緊縮“地根” 調(diào)控房地產(chǎn)
5月17日，國(guó)務(wù)院公布促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條指導(dǎo)性意見，即“國(guó)六條”。(詳見本期“經(jīng)濟(jì)”專欄)
5月29日，九部委公布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房市場(chǎng)的意見》，以15條措施調(diào)控房地產(chǎn)。(詳見本期“經(jīng)濟(jì)”專欄)
5月30日，國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》中進(jìn)一步明確住房營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)則。從6月1日起，購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
5月31日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，以遏制一些地方違法違規(guī)占用土地，并叫停別墅用地，全面清理別墅類開工項(xiàng)目。
5月底，中國(guó)人民銀行強(qiáng)調(diào)指出，商業(yè)銀行對(duì)住房貸款自6月1日起將實(shí)行首付款30%和20%的區(qū)別對(duì)待，但實(shí)施購買90平方米以下住房首付款20%的比例，必須堅(jiān)持以“自住房為主”的原則。
6月初，國(guó)土資源部在南京緊急召開全國(guó)土地執(zhí)法會(huì)議，要求各地迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決查處嚴(yán)重土地違法案件。并將會(huì)同監(jiān)察部，對(duì)土地行情治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。監(jiān)察部、國(guó)土資源部的聯(lián)合檢查組6月～7月赴山東、山西、浙江、河南、湖南、廣東等6省實(shí)地檢查，并隨機(jī)抽查2～3個(gè)地(市、州)。其他省(區(qū)、市)則以書面形式8月底前將自查報(bào)告報(bào)至國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局。
6月14日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，加強(qiáng)對(duì)違法用地的執(zhí)法力度。
6月21日，全國(guó)首個(gè)地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)細(xì)則在深圳出臺(tái)。(瞭望新聞周刊)
3月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國(guó)發(fā)[2006]11號(hào))，提出加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求和原則、重點(diǎn)措施等內(nèi)容。
4月下旬，國(guó)家發(fā)展改革委先后公布了水泥、焦化、鐵合金、鋁、煤炭、紡織等數(shù)個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，要求新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行情準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，意在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。
5月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩值绕卟块T下發(fā)《關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見的通知》，明確今后將堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上電石項(xiàng)目。
6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各地對(duì)今年以來的新開工項(xiàng)目開展一次自查，內(nèi)容包括是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的規(guī)定；是否符合國(guó)家土地利用有關(guān)規(guī)定；是否符合國(guó)家環(huán)保有關(guān)規(guī)定等四個(gè)方面。
6月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過了由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)共同擬定的《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見》，要求在土地審批、貸款投放、產(chǎn)能過剩行業(yè)新項(xiàng)目審批等方面嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)監(jiān)管提出了行政問責(zé)。
6月21日，國(guó)家發(fā)展改革委提出6條相關(guān)措施，再次要求嚴(yán)控內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)生產(chǎn)能力，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，并加快內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管業(yè)聯(lián)合重組以促進(jìn)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管產(chǎn)業(yè)集中度的提高。
嚴(yán)控信貸“閘門”
4月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范各類打捆貸款的通知》，以制止政府違規(guī)擔(dān)保及商業(yè)銀行向各級(jí)政府部門的貸款授信，解除“銀政聯(lián)姻”，信貸閘門再次收緊。
4月28日起，央行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。
5月17日，央行向四家國(guó)有銀行和部分股份制商業(yè)銀行共發(fā)行1000億元的定向票據(jù)，四大行認(rèn)購的定向央行票據(jù)占了發(fā)行總量的70%。
6月13日，央行再次召開“窗口指導(dǎo)”會(huì)議，要求各銀行控制貸款投放，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。
6月14日，央行再次面向信貸投放大戶發(fā)行1000億元的定向票據(jù)，票面利率為2.11%，較當(dāng)周一年期票據(jù)的利率低36個(gè)基點(diǎn)。除因海外上市受到資本約束的中行外，建行、農(nóng)行和工行均成為定點(diǎn)緊縮對(duì)象。
6月16日，央行宣布自7月5日起上調(diào)除農(nóng)信社之外的存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
緊縮“地根” 調(diào)控房地產(chǎn)
5月17日，國(guó)務(wù)院公布促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條指導(dǎo)性意見，即“國(guó)六條”。(詳見本期“經(jīng)濟(jì)”專欄)
5月29日，九部委公布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房市場(chǎng)的意見》，以15條措施調(diào)控房地產(chǎn)。(詳見本期“經(jīng)濟(jì)”專欄)
5月30日，國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于加強(qiáng)住房營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》中進(jìn)一步明確住房營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)則。從6月1日起，購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
5月31日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，以遏制一些地方違法違規(guī)占用土地，并叫停別墅用地，全面清理別墅類開工項(xiàng)目。
5月底，中國(guó)人民銀行強(qiáng)調(diào)指出，商業(yè)銀行對(duì)住房貸款自6月1日起將實(shí)行首付款30%和20%的區(qū)別對(duì)待，但實(shí)施購買90平方米以下住房首付款20%的比例，必須堅(jiān)持以“自住房為主”的原則。
6月初，國(guó)土資源部在南京緊急召開全國(guó)土地執(zhí)法會(huì)議，要求各地迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決查處嚴(yán)重土地違法案件。并將會(huì)同監(jiān)察部，對(duì)土地行情治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。監(jiān)察部、國(guó)土資源部的聯(lián)合檢查組6月～7月赴山東、山西、浙江、河南、湖南、廣東等6省實(shí)地檢查，并隨機(jī)抽查2～3個(gè)地(市、州)。其他省(區(qū)、市)則以書面形式8月底前將自查報(bào)告報(bào)至國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局。
6月14日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，加強(qiáng)對(duì)違法用地的執(zhí)法力度。
6月21日，全國(guó)首個(gè)地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)細(xì)則在深圳出臺(tái)。(瞭望新聞周刊)
